《企業(yè)觀察報》記者 趙紀(jì)偉 劉青山
5月8日至10日，習(xí)近平主席訪問俄羅斯，會見俄總統(tǒng)普京，中俄兩國元首會談后，共同簽署了《中俄兩國關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明》和《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》，見證了能源、交通、航天、金融等領(lǐng)域多項(xiàng)合作文件的簽署，從而標(biāo)志著中俄合作達(dá)到了一個新的層次。
國際社會認(rèn)為，這次中俄元首會談，不僅表明了中俄關(guān)系的高水平和特殊性，而且成為推動雙邊關(guān)系發(fā)展的重要動力，有助于兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續(xù)高水平運(yùn)行。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才告訴企業(yè)觀察報記者，受國際原油價格下跌和美國、歐盟制裁等內(nèi)外因素的影響，俄羅斯近幾年經(jīng)濟(jì)形勢下滑明顯。中俄簽署的上述協(xié)議“無疑給了俄羅斯經(jīng)濟(jì)上的支持，也開創(chuàng)了中俄雙邊經(jīng)貿(mào)往來的新局面，符合中俄兩方的利益。”
中俄經(jīng)貿(mào)合作加速，迎四大商機(jī)
漫長的邊境線，難以理清的歷史淵源，理所當(dāng)然地拉近了中俄之間的距離。尤其是近幾年來，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人互動頻頻，在眾多重大國際事件中配合默契。經(jīng)濟(jì)互動的規(guī)模在擴(kuò)大，合作的層次也在提高。
商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，1993年，中俄雙邊貿(mào)易額為76.7億美元。1998年降至54.8億美元。1999年起，中俄經(jīng)貿(mào)恢復(fù)增長。2001~2004年中俄貿(mào)易額用了3年時間突破了200億美元大關(guān);2004~2005年中俄貿(mào)易額只用1年時間就接近300億美元大關(guān)。根據(jù)目前的分析，2015年中俄貿(mào)易額可以突破1000億美元。
貿(mào)易類別方面,2001年中國從俄羅斯進(jìn)口商品第一大類是機(jī)電產(chǎn)品，第二大類是黑色和有色金屬(二者占進(jìn)口總額的約50%)。但從2004年起，中國從俄羅斯進(jìn)口的主要商品為礦產(chǎn)品，占進(jìn)口總額的36.9%，到2013年這一比例達(dá)到51.7%。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口比例則從2001年的28.7%降到2012年的0.7%。
與此同時，中國對俄出口的機(jī)電產(chǎn)品在2013年達(dá)到總額的45.5%。主客完全易位。2001年占據(jù)出口份額將近一半的紡織品比例在2013年下降到10%。
數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)對俄直接投資力度正在加速：根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2013年底，中國對俄羅斯累計非金融類直接投資額為85億美元，近十年來平均增長達(dá)40%以上。其中2013年中國對俄羅斯非金融類直接投資較上年同比增加了518.2%，為40.8億美元。
根據(jù)中國駐俄使館提供的材料，此前，中國對俄投資主要分布在礦產(chǎn)資源開發(fā)以及能源、貿(mào)易、家電、建筑、輕紡、通信、林業(yè)、服務(wù)等領(lǐng)域。而近幾年，裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)對俄投資的力度在不斷加大。其中，華為、奇瑞、TCL是登陸俄羅斯的先行者。經(jīng)過數(shù)年的努力經(jīng)營，這批中國企業(yè)逐漸在俄羅斯市場站穩(wěn)腳跟，在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)出了一定知名度。
“近幾年，中國對俄投資的層次在提高，裝備制造、基建服務(wù)、礦產(chǎn)開發(fā)和金融逐漸成為對俄投資的熱點(diǎn)行業(yè)。”中國誠通集團(tuán)副總裁、俄羅斯中國總商會會長蔡桂茹表示。
對于這一變化產(chǎn)生的原因，清華大學(xué)社科學(xué)院國際關(guān)系學(xué)系教授、經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春分析稱：“俄羅斯現(xiàn)在資金困難，中國則有著龐大的外匯儲備，可以為俄方提供資金擔(dān)保、商業(yè)貸款等支持，有利于中國企業(yè)進(jìn)入俄方市場。”
5月13日，中國中鐵發(fā)布公告稱，其下屬全資子公司中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司與俄羅斯莫斯科交通設(shè)計院及下諾夫哥羅德地鐵設(shè)計院組成的聯(lián)合體，中標(biāo)俄羅斯鐵路股份公司“莫斯科-喀山-葉卡捷琳堡”高鐵莫斯科-喀山段建設(shè)項(xiàng)目的工程勘察、區(qū)域規(guī)劃和地界測定方案編制以及設(shè)計文件編制，執(zhí)行時間為2015～2016年，合同金額為200億盧布(約合人民幣24.23億元)。
企業(yè)觀察報記者從中國中鐵新聞中心獲悉，正式合作協(xié)議將于5月底簽署。
對此，中國中鐵董事長李長進(jìn)表示，“俄羅斯高鐵項(xiàng)目是中國‘一帶一路’戰(zhàn)略提出后開始實(shí)施的首個重要項(xiàng)目。該項(xiàng)目有助于勘察設(shè)計、施工及項(xiàng)目管理和設(shè)備制造等多個產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)‘走出去’。”
根據(jù)測算，莫斯科-喀山高鐵項(xiàng)目不含增值稅項(xiàng)目造價為10683億盧布(約為1300億元人民幣)。根據(jù)此前俄新社的報道，中國將向該項(xiàng)目總計提供3000億盧布資金支持，其中包括公司直接投資500億盧布，以及多家銀行提供的2500億盧布20年期貸款。
當(dāng)然，俄羅斯需要的不僅是中國資金，還有技術(shù)。
“中國可以在技術(shù)咨詢、勘察設(shè)計、建設(shè)管理、施工、監(jiān)理、聯(lián)調(diào)聯(lián)試及設(shè)備配套、運(yùn)營維護(hù)及教育培訓(xùn)等方面為俄羅斯高速鐵路建設(shè)提供全生命周期的服務(wù)。”李長進(jìn)表示。
2013年，俄羅斯高鐵建設(shè)開始加速。按照其規(guī)劃，俄方將在2030年之前建設(shè)2萬公里新鐵路，其中包括5000公里高速鐵路。對此，中國駐俄羅斯大使李輝在俄羅斯高鐵公眾委員會會議上表示，中國企業(yè)愿意發(fā)揮技術(shù)、價格和運(yùn)營等方面的經(jīng)驗(yàn)，參與俄方高鐵建設(shè)、鐵路升級改造。
中國另一基建類央企中國鐵建也不甘寂寞。5月10日，中國鐵建發(fā)布公告稱，其下屬中國土木工程集團(tuán)有限公司與俄羅斯圖瓦能源工業(yè)公司(簡稱“TEIC”)簽署了關(guān)于俄圖瓦埃列格斯特-克孜勒-庫那金羅鐵路及遠(yuǎn)東港口項(xiàng)目合作諒解備忘錄。雙方將在三個項(xiàng)目開展合作，分別是埃列格斯特-克孜勒-庫那金羅410公里鐵路項(xiàng)目、從克孜勒到中國西部的鐵路項(xiàng)目以及俄遠(yuǎn)東港口項(xiàng)目。
一直以來，俄羅斯的航空航天技術(shù)在世界上居于領(lǐng)先地位。這一次，俄羅斯航空業(yè)也向中國企業(yè)敞開了合作大門：5月8日，中國航空工業(yè)集團(tuán)公司與俄羅斯直升機(jī)公司簽署了先進(jìn)重型直升機(jī)項(xiàng)目合作框架協(xié)議，就重型直升機(jī)項(xiàng)目的技術(shù)方案、分工、合作模式等關(guān)鍵要素達(dá)成了一致意見。
此外，一直是兩國合作重點(diǎn)行業(yè)的能源再添大單：中國國家電網(wǎng)擬與俄羅斯電網(wǎng)在俄成立合資公司，在俄羅斯境內(nèi)及第三國開展輸配電網(wǎng)改造和新建項(xiàng)目的投資、建設(shè)、擁有、運(yùn)營和EPC業(yè)務(wù)。
擁抱北極熊，需克服三大挑戰(zhàn)
中國海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)顯示，盡管中國已經(jīng)連續(xù)5年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，但雙方的貿(mào)易額規(guī)模并不大：2014年我國內(nèi)地的雙邊貿(mào)易伙伴中，俄羅斯排行僅僅第九，貿(mào)易額為5851.9億元，是第一名歐盟的15%。香港與內(nèi)地的貿(mào)易額就達(dá)到2.31萬億元人民幣，為中俄貿(mào)易額的4倍。
“在俄羅斯的中國商人數(shù)已超過50萬，超過其他國家在俄外商數(shù)量。但為什么中俄貿(mào)易額還沒到1000億美元?”在中國俄羅斯總商會會長蔡桂茹看來，這一問題值得深思。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才認(rèn)為，盡管中俄兩國合作前景廣闊，但是一些具體操作層面的問題不容忽視。
首先，俄羅斯政策法規(guī)的連續(xù)性、穩(wěn)定性不夠。
“俄羅斯的市場看起來很大，但是進(jìn)入挺難，陷阱不少。”一位不愿具名的中央企業(yè)人士對企業(yè)觀察報記者表示，政策法規(guī)成為很多中資企業(yè)赴俄投資難以逾越的鴻溝。
對此，俄羅斯政府也有了清醒的認(rèn)識。梅德韋杰夫在2011年就表示，完善俄羅斯司法制度對于創(chuàng)造國內(nèi)有利的投資環(huán)境具有決定意義。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所學(xué)者任琳完成的一份調(diào)研報告也顯示，“俄羅斯政策法規(guī)多變，國家法律、政府條例缺乏連續(xù)性，特別是針對外來投資方面的政策不夠穩(wěn)定，相關(guān)法律不夠完善，總體法制環(huán)境有待改善。”
其次，俄羅斯的外資投資限制較多，審批效率較低。
根據(jù)中國駐俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的相關(guān)材料，俄羅斯政府鼓勵外商直接投資領(lǐng)域大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如石油、天然氣、煤炭、木材加工、建材、建筑、交通和通訊設(shè)備、食品加工、紡織、汽車制造等行業(yè)。
同時，如果外國企業(yè)希望以并購的形式參與對俄投資，要經(jīng)過嚴(yán)格審批：按照規(guī)定，外資對俄聯(lián)邦級地下資源公司的控股權(quán)不得超過5%，對其他部門戰(zhàn)略性公司的控股權(quán)不得超過25%—50%。若外資企業(yè)希望在按法律規(guī)定具有戰(zhàn)略意義的相關(guān)公司或地下資源區(qū)塊項(xiàng)目中取得10%以上的控股權(quán)，必須向相關(guān)機(jī)構(gòu)(俄聯(lián)邦反壟斷署)提交申請，并經(jīng)由聯(lián)邦安全會議牽頭組成的跨部門專門委員會審核。
“官僚作風(fēng)、腐敗、辦事效率低。”這是中國駐俄大使館在介紹俄羅斯投資環(huán)境時的一句原話。這一點(diǎn)，也得到了記者接觸的多位在俄投資企業(yè)人士的共鳴。
為此，2013年3 月，梅德韋杰夫批準(zhǔn)了“簡化法人和個體工商戶注冊程序”路線圖，提出在2018年前將公司注冊時間從30個工作日縮短到5個工作日，將俄在全球營商排名提升到第20位。
另外一個重要因素，是俄羅斯制定了自成體系的國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與通用的國際標(biāo)準(zhǔn)有差別。投資方必須將所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成符合俄要求的國家標(biāo)準(zhǔn)。
記者采訪了解到，中國建材集團(tuán)合肥院承建了俄羅斯LSR集團(tuán)Slantsy 5000t/d熟料水泥生產(chǎn)線設(shè)計施工。這一項(xiàng)目2009年開工，2011年投產(chǎn)。與國內(nèi)相比，建設(shè)速度要慢很多。究其原因，就是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不同。中方需要把所有的標(biāo)準(zhǔn)先“俄化”，大到一臺設(shè)備，小到一枚螺釘。僅俄化的過程就耗費(fèi)了將近一年時間。
除此之外，本地勞動力成本高而且對外籍勞工諸多限制，及社會治安問題突出等因素也給中資企業(yè)投資俄羅斯帶來了一定影響。
抓住對俄投資良機(jī)，需正確的心態(tài)
“俄中關(guān)系達(dá)到前所未有的高度。”這是俄羅斯總統(tǒng)普京的原話。中俄交好，兩國領(lǐng)導(dǎo)人對經(jīng)貿(mào)合作的期望也很高。兩國領(lǐng)導(dǎo)人提出的目標(biāo)是雙邊貿(mào)易額在2015年達(dá)到1000億美元，2020年增長到2000億美元。
記者從多位專家和企業(yè)人士處獲悉，只要能夠?qū)Χ砹_斯有充分了解，并樹立良好的投資心態(tài)，中國企業(yè)完全可以把握住對俄投資的難得良機(jī)。“完成這樣的目標(biāo)不會太難。”
為了吸引包括中國企業(yè)在內(nèi)的外部投資者，俄羅斯聯(lián)邦政府陸續(xù)推出了一批政策和措施。例如針對外資手續(xù)辦理采取“一個窗口”政策以簡化辦事手續(xù)，降低個人所得稅以深化稅制改革措施。
“我們很高興地看到，俄羅斯的投資環(huán)境正在改善。”中國建材集團(tuán)國際部人士對企業(yè)觀察報記者表示。
根據(jù)美國高盛公司的預(yù)測，在投資環(huán)境方面，作為新興市場經(jīng)濟(jì)體之一的俄羅斯將在2020年前超過意大利，2025年前超過法國和英國，2030年前超過德國。
蔡桂茹認(rèn)為，之所以出現(xiàn)大批中國商人“帶著錢和熱情過去，不久后又帶著錢和失望返回”，“是因?yàn)橹袊倘藢Χ砹_斯了解不夠。”蔡桂茹說，中國商人往往缺少準(zhǔn)備，尤其是在律師、會計師、工程師等專業(yè)合作伙伴方面。
記者熟悉的一位企業(yè)家曾去俄羅斯圣彼得堡考察，他發(fā)現(xiàn)，圣彼得堡國立大學(xué)附近的涅瓦大街上，樓房只有六七層高，均價折合人民幣兩萬每平米，且是永久產(chǎn)權(quán)。
“我當(dāng)時想，為什么不推倒了建高層呢?一定大受歡迎。”后來，他才知道，有過這一設(shè)想的中國開發(fā)商已有多家，但都沒能付諸實(shí)施。因?yàn)楸说靡杏幸蛔说么蟮塾H立的大教堂，高約75米。按照當(dāng)?shù)丶s定俗成的規(guī)矩，所有建筑物的高度均不得超過該教堂。
類似這種的認(rèn)知差異，在中國企業(yè)赴俄羅斯投資過程中并不鮮見。“如果沒有對當(dāng)?shù)氐淖銐蛄私猓芸赡軙谄降厣纤印?rdquo;這位企業(yè)家提醒說。
在俄羅斯，不同的行業(yè)，對合作形式也有著不同的需求。
遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所副教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士高欣分析認(rèn)為，中國企業(yè)如果投資俄羅斯的油氣、水電、采礦、鋼鐵、煤炭等戰(zhàn)略資源性領(lǐng)域?qū)艿娇毓上拗疲鄶?shù)企業(yè)只能擁有境外企業(yè)50%以下的股東或成員表決權(quán)，只可以選擇跨國收購、設(shè)立聯(lián)營公司或辦事處等分支機(jī)構(gòu);但紡織、食品加工和木材加工等領(lǐng)域?qū)ν赓Y限制較低，而且還有鼓勵政策，中國企業(yè)對于這些領(lǐng)域的投資就可以選擇控制力較高的設(shè)立子公司的方式，可以擁有境外企業(yè)50%以上的股東或成員表決權(quán)。
此外，健康的投資心態(tài)也是必須具備的。
“有些商人急于求成，覺得在俄羅斯投資，今天投了錢，年末就能收回暴利;有些企業(yè)家夢想著走點(diǎn)灰色清關(guān)，逃點(diǎn)稅，或者不注冊公司;還有些商家像大市場的商戶那樣，貨物、經(jīng)營、人員身份不合法，遇到風(fēng)浪的時候，往往滿盤皆輸。”
中國誠通副總裁、俄羅斯中國總商會會長蔡桂茹1996年被派到俄羅斯籌辦中國商場。見到了太多中國企業(yè)在俄折戟沉沙。印象最深刻的，就是2009年6月初，俄政府為打擊“灰色清關(guān)”，宣布銷毀20億美元的中國“走私”商品，并要求莫斯科市關(guān)閉“切市場”。不少涉嫌華商一夜之間傾家蕩產(chǎn)。
對此，國資委研究中心處長支東升表示，國內(nèi)企業(yè)在走出去過程中，要研究先行，做好充分的準(zhǔn)備，不能急于求成，同時要注意區(qū)分風(fēng)險類型，建立安保體系。
“俄羅斯正在過苦日子，正需要中國企業(yè)介入。”蔡桂茹表示，現(xiàn)在或許是扎根俄羅斯市場的最好時機(jī)，要抓緊機(jī)會。
鏈接
中國企業(yè)捕捉的俄羅斯新商機(jī)
1.金融
俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行與中國國家開發(fā)銀行簽署了一項(xiàng)60億元人民幣信用額度協(xié)議;
俄羅斯直接投資基金和中信國通投資管理有限公司簽署了建立俄羅斯—中國投資銀行協(xié)議。
2.航空航天
俄羅斯直升機(jī)公司和中國航空工業(yè)集團(tuán)公司簽署了重型直升機(jī)項(xiàng)目合作框架協(xié)議;
俄航天署和中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)委員會簽署了關(guān)于俄羅斯格洛納斯導(dǎo)航系統(tǒng)和中國北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的兼容性的聯(lián)合聲明;
中俄兩國投資財團(tuán)將建立租賃公司，以在中國和東南亞市場推廣100架俄制SSJ-100公務(wù)客機(jī)(蘇霍伊超級噴氣機(jī)-100)。
3.交通物流
中國中鐵參與莫斯科-喀山段高鐵建設(shè)項(xiàng)目的工程勘察、區(qū)域規(guī)劃和地界測定方案編制以及設(shè)計文件編制;
中國鐵建與俄羅斯圖瓦能源工業(yè)公司簽署了關(guān)于俄圖瓦埃列格斯特-克孜勒-庫那金羅鐵路及遠(yuǎn)東港口項(xiàng)目合作諒解備忘錄。
4.能源資源
中國國家電網(wǎng)公司與俄羅斯電網(wǎng)公司簽署《關(guān)于設(shè)立合資公司實(shí)施電網(wǎng)合作項(xiàng)目的協(xié)議》;
中國長江三峽集團(tuán)公司和俄羅斯水電公司簽署《關(guān)于雙方成立合資公司開發(fā)俄羅斯下布列亞水電項(xiàng)目的合作意向協(xié)議》;
中國黃金集團(tuán)與俄羅斯極地黃金公司就開發(fā)黃金及有色資源等相關(guān)合作內(nèi)容簽署了框架協(xié)議。
