北京2016年8月22日電 /美通社/ -- 聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署今日在京發(fā)布的《2016中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》指出，中國(guó)的人類發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，與此同時(shí)，中國(guó)必須進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新，推動(dòng)惠及全體人民的包容性人類發(fā)展。
報(bào)告以“通過(guò)社會(huì)創(chuàng)新促進(jìn)包容性的人類發(fā)展”為題，探討了中國(guó)日益突出的發(fā)展不平衡問(wèn)題，并建議通過(guò)社會(huì)政策和公共治理領(lǐng)域的創(chuàng)新來(lái)解決中國(guó)面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)。
《人類發(fā)展報(bào)告》是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署主持開(kāi)發(fā)的系列研究報(bào)告，關(guān)注全球最迫切的發(fā)展議題，發(fā)布各國(guó)人類發(fā)展指數(shù)排名，并提供政策建議。最新發(fā)布的《2016中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》由中國(guó)和國(guó)際專家共同撰寫而成，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提供研究支持。
報(bào)告呼吁中國(guó)采取社會(huì)創(chuàng)新促進(jìn)包容性發(fā)展。包容性發(fā)展強(qiáng)調(diào)，不僅要重視人類發(fā)展平均水平的提高，更要追求更加平等的人類發(fā)展，縮小不同地區(qū)和不同群體間的人類發(fā)展差距。此外，社會(huì)政策要更具針對(duì)性，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)保障的包容性，提高社會(huì)參與度。
聯(lián)合國(guó)助理秘書長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署亞太局局長(zhǎng)徐浩良在報(bào)告發(fā)布會(huì)上指出：“詳細(xì)闡述中國(guó)人類發(fā)展?fàn)顩r對(duì)促進(jìn)包容性人類發(fā)展非常重要，并且有助于中國(guó)向其他發(fā)展中國(guó)家分享在減貧、教育普及與社會(huì)保障體系方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。”
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心張來(lái)明副主任認(rèn)為：“報(bào)告對(duì)中國(guó)社會(huì)創(chuàng)新和包容性發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，與中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出的以人民為中心的發(fā)展思想、新發(fā)展理念、共同建設(shè)人類命運(yùn)共同體和人類利益共同體等重要思想和主張，具有高度的協(xié)同性和內(nèi)在的一致性。”
中國(guó)的人類發(fā)展取得了巨大進(jìn)步
聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展指數(shù)指出，衡量一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平不應(yīng)當(dāng)只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而要以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。本報(bào)告以此為依據(jù)，指出中國(guó)的人類發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，2014年中國(guó)的人類發(fā)展指數(shù)在188個(gè)國(guó)家中列第90位，已進(jìn)入高人類發(fā)展水平國(guó)家組，這主要得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與社會(huì)政策的進(jìn)步。
中國(guó)在過(guò)去30多年經(jīng)濟(jì)保持了高速增長(zhǎng)，目前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。從1978年到2010年，中國(guó)政府成功幫助6.6億人擺脫貧困。教育方面，學(xué)齡兒童凈入學(xué)率在過(guò)去十年持續(xù)穩(wěn)定在99%以上。健康方面，人均預(yù)期壽命從1980年的67.9歲提高到了2010年的74.8歲。
采取靈活、因地制宜的政策促進(jìn)包容性人類發(fā)展
自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)成功實(shí)施了一系列社會(huì)政策的改革，如土地制度改革、教育體制改革、醫(yī)保制度改革和村民自治等，在促進(jìn)包容性人類發(fā)展方面取得重要進(jìn)步。
中國(guó)政府采取了多元政策舉措，因人因地施策，減貧成效顯著。近年來(lái)，精準(zhǔn)扶貧與特色產(chǎn)業(yè)扶貧政策推動(dòng)了貧困地區(qū)的包容性發(fā)展。以西藏為例，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西藏大力發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供崗位技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民發(fā)展機(jī)會(huì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民收入提高做出了重要貢獻(xiàn)。
此外，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與社會(huì)公共事業(yè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量共同參與社會(huì)治理。如大連成功建立了政府與社會(huì)組織間的合作機(jī)制，為政府決策提供支持和建議。
不平等問(wèn)題依然突出
中國(guó)在人類發(fā)展領(lǐng)域取得的成就在很大程度上受益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，中國(guó)的收入差距迅速擴(kuò)大，基尼系數(shù)（應(yīng)用最為普遍的不平等衡量指數(shù)）長(zhǎng)期較高。
中國(guó)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入差距加大，醫(yī)療、教育機(jī)會(huì)分配不均等，不同地區(qū)間的人均壽命差距較大，如上海達(dá)到80.26歲，而西藏則是68.17歲；此外，青海、貴州的高中毛入學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。
因此，中國(guó)須積極采取行動(dòng)，減少不平等。聯(lián)合國(guó)去年通過(guò)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)已將減少不平等列為17個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)之一。
中國(guó)須繼續(xù)調(diào)整社會(huì)政策應(yīng)對(duì)今后面臨的挑戰(zhàn)
報(bào)告指出，在今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)的包容性人類發(fā)展還將面臨一系列新的困難和挑戰(zhàn)，如人口結(jié)構(gòu)變化特別是老齡化、經(jīng)濟(jì)增速趨緩、大規(guī)模人口流動(dòng)、公眾預(yù)期提高與數(shù)字鴻溝等等。
報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、機(jī)會(huì)公平、社會(huì)協(xié)同將是中國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)包容性人類發(fā)展的三大主要推動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)要著力提升社會(huì)政策的包容性，擴(kuò)大覆蓋面，確保中低收入群體受益。其次，創(chuàng)新社會(huì)治理的機(jī)制和方式，提高參與度，促進(jìn)平等。
報(bào)告總結(jié)性指出，包括中國(guó)在內(nèi)的新興工業(yè)國(guó)家都經(jīng)歷了前景可期的經(jīng)濟(jì)繁榮，并面臨一些相似的挑戰(zhàn)，中國(guó)有機(jī)會(huì)引領(lǐng)世界實(shí)現(xiàn)包容性人類發(fā)展，為各國(guó)提供切實(shí)的案例研究。
