中國天津2016年11月21日電 /美通社/ -- 天津開發(fā)區(qū)以生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、循環(huán)化改造示范區(qū)為依托，持續(xù)推進(jìn)美麗泰達(dá)建設(shè)。加快建立綠色低碳的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加大環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排力度，抓好源頭治理，推動清潔能源使用，鼓勵(lì)綠色建筑應(yīng)用，提升綠化美化水平。推動區(qū)域生態(tài)化水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，企業(yè)公眾環(huán)境意識明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、區(qū)域環(huán)境宜居化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控化、環(huán)境治理現(xiàn)代化。
一、加大環(huán)境保護(hù)力度
深入推進(jìn)“四清一綠”行動，圍繞大氣、水、土壤、危險(xiǎn)廢物等突出環(huán)境問題，加大綜合治理力度，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綠色化水平。主要污染物排放總量削減量、空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和PM2.5年均濃度值下降率完成上級下達(dá)目標(biāo)。
改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物的治理。積極推動熱源廠脫硝設(shè)施改造。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)VOC及異味治理工程。加強(qiáng)工業(yè)煙粉塵控制，鼓勵(lì)使用低灰優(yōu)質(zhì)煤或清潔能源。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防控防治、機(jī)動車氮氧化物污染防治、餐飲油煙治理。
強(qiáng)化水污染防控。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，開展污水處理及再生水供應(yīng)的市場化機(jī)制試點(diǎn)，完善污水管網(wǎng)。開展污水處理廠出水提標(biāo)升級改造，推動重點(diǎn)污染行業(yè)工藝廢水的源頭處理和深度處理。實(shí)施東區(qū)東排明渠治理改造、西區(qū)景觀河道和濕地優(yōu)化改造工程，完善北塘企業(yè)總部園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水全部納入北塘污水處理廠，適時(shí)推動西區(qū)污水處理廠增容擴(kuò)建。
加強(qiáng)土壤環(huán)境治理。適時(shí)搭建覆蓋全區(qū)的土壤污染綜合防治和監(jiān)測體系，建立污染場地清單數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，開展污染地塊土壤治理及修復(fù)試點(diǎn)示范。制定建設(shè)用地土壤環(huán)境強(qiáng)制調(diào)查制度。建立土壤污染應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)重金屬污染防治，原則上禁止涉及重金屬污染排放的企業(yè)落戶，逐步淘汰、搬遷涉重金屬企業(yè)。
提升固廢處置能力。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物源頭控制。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范化管理，建設(shè)危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。開展一般工業(yè)固體廢物管理聯(lián)單制度試驗(yàn)項(xiàng)目。統(tǒng)籌利用自建與濱海新區(qū)污泥處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污泥零填埋。選擇有條件的小區(qū)開展生活垃圾分類試點(diǎn)。開展餐廚垃圾資源化處理試點(diǎn)，推廣餐廚垃圾就地生化處置設(shè)施。到2020年，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到97%。
提高清潔生產(chǎn)水平。全面施行清潔生產(chǎn)，在能耗物耗較大以及化工、電力、裝備制造等涉重、涉危、涉味重點(diǎn)行業(yè)全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審計(jì)和技術(shù)改造。支持企業(yè)廣泛開展生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、能源審計(jì)、能效水效對標(biāo)、ISO14001 環(huán)境管理認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證等綠色行動。
推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化。在全區(qū)范圍內(nèi)探索建立環(huán)保違法企業(yè)信息監(jiān)督舉報(bào)以及快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程控制。建設(shè)智慧環(huán)保信息管理平臺，完善環(huán)境及污染源在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入門檻，健全落后產(chǎn)能企業(yè)和重污染企業(yè)退出制度。完善企業(yè)環(huán)境信息公開體系，建立企業(yè)環(huán)境年報(bào)制度。健全企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。推行環(huán)境服務(wù)第三方制度，推進(jìn)環(huán)境服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。完善環(huán)境保護(hù)社會共治，積極推進(jìn)公眾自我行動，健全社會公眾監(jiān)督機(jī)制，充分保障民眾環(huán)境訴求。
二、強(qiáng)化節(jié)能低碳發(fā)展
推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極落實(shí)天津煤炭消費(fèi)總量控制要求，禁止新建燃煤供熱鍋爐，推動煤炭清潔高效利用。推廣普及清潔能源，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)能力，實(shí)施太陽能、風(fēng)能、地源熱泵示范項(xiàng)目，提高天然氣等清潔能源在一次能源消費(fèi)中的比重。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，建設(shè)中國水電建設(shè)集團(tuán)新能源公司南港風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)自主開發(fā)使用太陽能、地源熱泵等可再生能源。新增供熱面積全部實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)饣蚱渌鍧嵞茉垂幔瑢?shí)施熱源二廠等煤改氣工程。加強(qiáng)能源消費(fèi)和碳排放強(qiáng)度及總量控制。到2020年，天然氣等清潔能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到50%以上。
提高能源使用效率。對現(xiàn)有熱源廠供熱鍋爐、發(fā)電機(jī)組和供熱管網(wǎng)進(jìn)行節(jié)能改造，提高能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換效率、降低損耗。建立重點(diǎn)用能單位管理制度，形成用能效率持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，推廣大型電機(jī)無功就地補(bǔ)償、無功自動補(bǔ)償和動態(tài)補(bǔ)償技術(shù)。推進(jìn)能源梯級利用，在重點(diǎn)耗能行業(yè)開展余熱余壓利用和蒸汽冷凝水回收。推行市場化節(jié)能機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目，積極開展能效對標(biāo)。到2020年，開發(fā)區(qū)（不含南港工業(yè)區(qū)）能源消耗和碳排放總量力爭達(dá)到峰值。
積極推廣綠色建筑。按上級要求推動落實(shí)既有建筑綠色化改造。全面實(shí)施精細(xì)化綠色建筑設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)推進(jìn)BIM及集成建筑等新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，推廣新建住宅四步節(jié)能、公共建筑三步節(jié)能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)被動式超低能耗建筑建設(shè)與示范。新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)按二星級、三星級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)。政府投資工程率先試點(diǎn)綠色工業(yè)建筑，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色工業(yè)建筑。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，加大太陽能利用、雨水收集系統(tǒng)等技術(shù)在建筑中的應(yīng)用，構(gòu)建多元化的清潔能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，推動可再生能源在建筑中的規(guī)模化利用。到2020年，綠色建筑面積達(dá)到140萬平方米。
倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。完善慢行交通網(wǎng)絡(luò)和公共交通體系建設(shè)，推廣公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，鼓勵(lì)節(jié)能與新能源汽車應(yīng)用，提高綠色出行比例，到2020年，公共交通占機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)到50%以上。創(chuàng)建低碳示范小區(qū)，引入先進(jìn)的低碳理念和技術(shù)，開展雨水收集和綜合利用、植物立體種植、生活垃圾分類收集處理、太陽能等自然資源開發(fā)利用、小區(qū)中水回用等工程。開展家庭碳減排系列活動。
強(qiáng)化低碳節(jié)能管理。提高低碳節(jié)能準(zhǔn)入門檻，建立能源管理體系，開展能源審計(jì)、能效對標(biāo)、節(jié)能考核。推進(jìn)能源智慧化管理，建設(shè)重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺，實(shí)施能源動態(tài)監(jiān)測、控制和優(yōu)化管理。依托天津排放權(quán)交易所，積極推動碳排放權(quán)交易，逐步建立節(jié)能量、排污權(quán)和水權(quán)交易制度。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，推行能效標(biāo)識、水效標(biāo)識制度和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證，推動企業(yè)自愿碳減排工作試點(diǎn)。建設(shè)低碳發(fā)展信息化管理平臺，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)企業(yè)碳排放監(jiān)管能力，建立健全溫室氣體核算體系，逐步擴(kuò)大企業(yè)碳盤查范圍，建立區(qū)域溫室氣體核算制度。定期發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。
三、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展綠色制造。推動企業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)改造，支持企業(yè)建立能源管理中心，建設(shè)一批示范性綠色工廠、綠色企業(yè)。積極推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備，鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域制造、研發(fā)、服務(wù)企業(yè)落戶發(fā)展。圍繞汽車、裝備、電子等重點(diǎn)行業(yè)，積極發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，培育一批示范性骨干企業(yè)。
完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)共生體系。豐富完善電子信息、生物醫(yī)藥、汽車制造、食品飲料等4條現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，積極構(gòu)建石油化工、裝備制造等新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。開展區(qū)域工業(yè)共生識別，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，促進(jìn)源頭減量，提高資源、能源、物料利用效率。積極推行綠色供應(yīng)鏈體系建設(shè)，帶動上下游相關(guān)企業(yè)開展節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)活動。完善產(chǎn)業(yè)共生信息管理平臺，建立物質(zhì)流核算信息平臺，整合園區(qū)及周邊區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢物資源產(chǎn)生、回收資源化和最終處理處置信息，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)資源閉合流動。
實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造。創(chuàng)新園區(qū)循環(huán)化發(fā)展模式，推進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用，加強(qiáng)資源共享設(shè)施建設(shè)以及污染集中防治設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)平臺，健全環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施南港工業(yè)區(qū)危險(xiǎn)廢物處理中心等重點(diǎn)支撐項(xiàng)目建設(shè)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長、資源節(jié)約、環(huán)境友好型示范園區(qū)。
打造南港國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)。依托南港工業(yè)區(qū)重大石化龍頭項(xiàng)目，結(jié)合開發(fā)區(qū)中區(qū)建設(shè)，構(gòu)建 “石油—化工—輕紡”石化生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，制定臨海化工生態(tài)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)共生體系，按照上中下游對接布局，規(guī)劃50多條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品鏈。全面整合海水取水、熱電聯(lián)產(chǎn)、海水淡化、污水處理、工業(yè)制鹽和化學(xué)品提取等工程，形成多項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合的新模式。
提高水資源使用效率。大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用、高效冷卻、熱力系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水等通用節(jié)水工藝和技術(shù)。試點(diǎn)推行用水審計(jì)工作，對高耗水行業(yè)試行用水效率評價(jià)，深入推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估、設(shè)施改造等專業(yè)化服務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，逐步擴(kuò)大開發(fā)區(qū)東區(qū)再生水生產(chǎn)、供應(yīng)能力，探索西區(qū)人工濕地與再生水設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的模式。提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和淡化海水、再生水使用比率。到2020年，萬元生產(chǎn)總值新鮮水耗降低15%。
四、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
開展綠化提升行動。推進(jìn)開發(fā)區(qū)內(nèi)公園、景觀道路綠帶、濱水景觀綠帶以及街頭廣場綠地等公共綠地建設(shè)，提高人均公共綠地面積，實(shí)施公共區(qū)域裸地和企業(yè)預(yù)留空地建設(shè)前硬化或簡易綠化工程，提高開發(fā)區(qū)生態(tài)功能。到2020年，開發(fā)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，人均公共綠地面積達(dá)到100平方米。
推進(jìn)濕地保護(hù)。開展人工濕地減排示范工程，保護(hù)與修復(fù)海濱區(qū)域退化嚴(yán)重的濕地。實(shí)施南港工業(yè)區(qū)人工濕地工程，利用排水渠道和景觀湖泊水體的自凈與修復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)和水資源再生的有機(jī)結(jié)合。
保護(hù)和改善近岸海域生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化入海污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕各類污染源超標(biāo)排海行為，推動南港污水深海排放工程建設(shè)。加強(qiáng)海岸工程污染防治與濱海區(qū)域環(huán)境管理，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控及工業(yè)污染事故跟蹤監(jiān)測，提高處理海岸工程環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急能力。嚴(yán)格海域使用管理，科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施岸線管理和填海造陸，提高海域使用效率。
