北京2021年8月9日 /美通社/ -- 人口是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，人才更是第一資源。太和顧問(wèn)在前期對(duì)于各大產(chǎn)業(yè)及城市群的系列報(bào)告中都提出過(guò)“人隨產(chǎn)業(yè)走”的邏輯。

相較于京津冀的人才流出、長(zhǎng)三角、珠三角的人才聚集，成渝城市群的人口流動(dòng)相對(duì)平衡。成渝城市群中的重慶、成都都已經(jīng)跨入萬(wàn)億俱樂(lè)部，重慶經(jīng)濟(jì)總量更是我國(guó)僅次于四大一線城市的第五城。根據(jù)2020年GDP數(shù)據(jù)，綿陽(yáng)3000億元，宜賓、德陽(yáng)、南充、瀘州、達(dá)州、樂(lè)山2000-3000億之間，其余城市GDP在2000億上下。

當(dāng)前來(lái)看，成渝城市群仍然面臨兩大核心城市虹吸效應(yīng)明顯，區(qū)域副中心城市缺位、支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大于合作，難以形成互補(bǔ)效應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善等問(wèn)題，最終導(dǎo)致城市群內(nèi)的人口與產(chǎn)業(yè)無(wú)法在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)梯度承接與轉(zhuǎn)移。

太和顧問(wèn)以每年在中國(guó)大陸地區(qū)內(nèi)開(kāi)展的薪酬調(diào)研數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，參考國(guó)家、各城市統(tǒng)計(jì)局公布的社會(huì)平均工資，利用統(tǒng)計(jì)模型找出與城市薪酬差異高度相關(guān)的反應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)，最后參考人均消費(fèi)水平，以年度現(xiàn)金總收入為計(jì)算口徑，綜合計(jì)算得出城市薪酬差異系數(shù)。該數(shù)據(jù)顯示，成都、重慶與北京等一線城市仍存在較明顯的差異，但與該城市群內(nèi)的其它城市也同樣存在斷層。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”

成渝城市群發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但近幾年來(lái)呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢(shì)，由原先作為西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略支點(diǎn)上升為打造國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第四極”，最新政策表述與其他三大城市群并列，成渝城市群接近升格為國(guó)家戰(zhàn)略。

2020年10月16日周五，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。

會(huì)議要求，成渝地區(qū)唱好“雙城記”，聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，共同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，建設(shè)好西部陸海新通道，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。

未來(lái)成渝地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施空間較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)，此外當(dāng)?shù)貒?guó)企或可借力政策東風(fēng)進(jìn)一步深化改革。著力提升重慶主城和成都的發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，以點(diǎn)帶面、均衡發(fā)展，同周邊市縣形成一體化發(fā)展的都市圈。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：加速補(bǔ)短板 擁有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

當(dāng)下，成渝城市群，除兩大核心城市外，內(nèi)部缺少重要節(jié)點(diǎn)城市，成渝兩地產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不夠充分、競(jìng)爭(zhēng)大于合作，創(chuàng)新能力不足。產(chǎn)業(yè)協(xié)同度較低，未來(lái)將推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心和全國(guó)重要的商貿(mào)物流中心。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，兩大核心城市秉承著相似的發(fā)展思路，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為核心，積極推進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，持續(xù)發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)布局高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，成渝城市群已形成以汽車、電子、醫(yī)藥等為支柱的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，全國(guó)性龍頭企業(yè)諸如京東方、藥明康德、寧德時(shí)代均在成渝地區(qū)建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

成渝城市群人才整體流動(dòng)性不高

重慶

2017-2020年人才凈流入占比分別為-0.1%、0.5%、0.3%、-0.2%，2018年由負(fù)轉(zhuǎn)正主因?qū)π畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的人才吸引力，至2020年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才吸引能力有所下降，帶動(dòng)人才凈流入轉(zhuǎn)負(fù)。2017-2020年重慶人才流入占比總體呈上升趨勢(shì)，成都流入重慶占比達(dá)16.6%，高于大部分城市第一來(lái)源地占比，主要因?yàn)榈乩砦恢媒译娮赢a(chǎn)業(yè)等具有較強(qiáng)吸引力。2019年重慶流入人才中25.7%流向IT|通信|電子|互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，但2020年流入人才中流向IT|通信|電子|互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的人才僅20.4%，重慶對(duì)IT|通信|電子|互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)人才吸引力大不如前。據(jù)太和顧問(wèn)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，重慶自2019年起薪酬增長(zhǎng)率顯著下降，2019、2020兩年的離職率也相對(duì)較高。

成都

2017-2020年人才凈流入由負(fù)轉(zhuǎn)正，對(duì)高學(xué)歷人才和年輕人吸引力增強(qiáng)；重慶與成都互為人才外流第一目標(biāo)城市，人才從重慶凈流向成都。成都常住人口增量總體呈上升趨勢(shì)，2011-2019年從2萬(wàn)升至25萬(wàn)。2020年成都碩士及以上人才流入占比、應(yīng)屆生人才流入占比分別為4.1%、4.4%，分別位列全國(guó)第四、第五，對(duì)高學(xué)歷人才和年輕人才保持較高吸引力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，流出重慶的人才中18.9%流向成都，流出成都的人才中6.5%流向重慶，重慶與成都互為人才外流目標(biāo)城市的第1位。

未來(lái)擴(kuò)容空間：帶動(dòng)內(nèi)需、開(kāi)拓面向歐亞內(nèi)陸的外需、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

在“雙循環(huán)”背景下，成渝雙城都市圈的發(fā)展可以分別從擴(kuò)大內(nèi)需、開(kāi)拓外需、保障供給三方面著手。

從擴(kuò)大內(nèi)需看，成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量較大且消費(fèi)能力較強(qiáng)，其發(fā)展或可帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間的擴(kuò)張。

從開(kāi)拓外需看，成渝地區(qū)位于我國(guó)中部，有望打造成為面向歐亞大陸橋的內(nèi)陸開(kāi)放新高地。

從保障供給看，我國(guó)或?qū)l(fā)展中西部地區(qū)以承接?xùn)|部沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成渝地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，可事半功倍。