中國深圳2021年12月5日 /美通社/ -- 2021年12月4日-5日，由中華預防醫學會和深圳市坪山區人民政府共同主辦，賽諾菲巴斯德支持的“第二屆大灣區（深圳）疫苗峰會”（以下簡稱大灣區疫苗峰會），以“線上+線下”形式，分別在深圳坪山、北京舉辦。本次峰會的主題為“創新·融合，共享健康”。

法國駐華大使羅梁（Laurent Bili）發來賀詞，法國駐廣州總領事福希瑋（Sylvain Fourriere），法國駐華大使館公使銜參贊江峰先生（Jean-Marc Fenet），中華預防醫學會秘書長馮子健，廣東省藥品監督管理局黨組成員蘇盛鋒，深圳市坪山區及賽諾菲巴斯德等相關單位領導出席開幕式。中國工程院鐘南山院士、中國科學院董晨院士、中國科學院顧東風院士、英國劍橋大學三一學院院長Dame Sally Davies教授、美國加州伯克利分校公共衛生學院流行病學系主任Arthur L. Reingold教授等近三十位國內外知名專家作大會報告和參加圓桌論談。

來自疾控、國際機構、行業企業、學界、媒體的代表參會，共同探討在“十四五”開局之年，如何在全球層面加強合作，進一步提升疾病預防和控制水平，助力實現“健康中國2030”。

期間，首部聚焦粵港澳大灣區疫苗發展差異與建議的《粵港澳健康灣區藍皮書——大灣區疫苗創新發展研究報告（2021）》（下文簡稱“藍皮書”）在峰會主論壇上正式發布。在此“藍皮書”的編纂過程中，得到了中華預防醫學會秘書長馮子健、北京大學公共衛生學院院長孟慶躍、北京大學醫學人文學院副院長王岳、清華大學藥學院藥品監管科學學科帶頭人楊悅、北京大學中國衛生發展研究中心教授方海、清華大學醫學院臨床研究中心研究員楊煥、暨南大學疾病預防控制研究院副院長馬文軍、廣東省公共衛生研究院副院長何群、廣東省公共衛生研究院主任醫師吳為、澳門衛生局公共衛生專科醫生梁亦好、香港衛生署衛生防護中心疫苗可預防疾病科學委員會委員趙長成、香港亞太流感控制聯盟教授談兆麟、深圳市南山區疾控中心免疫規劃科主任姜世強等專家的鼎力支持。

藍皮書是我國首部聚焦粵港澳大灣區疫苗發展狀況差異，探討粵港澳三地如何優勢互補，共同整合資源，推動“大灣區疫苗創新發展一體化”的深度報告。該報告由廣東省公共衛生研究院、全國知名高校及港澳專家合力完成，通過梳理和對比粵港澳三地的預防接種服務體系、疾病防控現狀及創新疫苗發展等差異，提出關于粵港澳大灣區疫苗創新發展的建設性建議，擘畫了未來大灣區疫苗創新發展的新藍圖。

中華預防醫學會秘書長、中國疾病預防控制中心研究員馮子健強調，“藍皮書突出了粵港澳大灣區疫苗創新發展對國家公共衛生安全、產業發展以及全球化帶來的價值，對塑造‘健康灣區’提出了戰略性的建議，同時將對內地疫苗政策、疫苗產業發展產生深遠影響。”

現狀：“一個國家、兩種制度、三種防控免疫策略”        

建議：加速公共衛生服務一體化發展，是塑造“健康灣區”的關鍵

在國家政策的大力支持下，粵港澳大灣區建設不斷加快，產業機會不斷涌現，大量人口不斷向粵港澳大灣區聚集。截至2020年12月，據全國第七次人口普查數據顯示，大灣區常住人口超過8600萬人。總體呈現年輕化、流動性大、受教育程度高、收入高、消費高、開放包容等特點。而隨著大灣區建設的加速推進，大灣區內地九市與港澳之間的交流也越來越深入。

2019年2月，中共中央、國務院公開發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，明確提出要塑造健康灣區。粵港澳大灣區居民共飲一江水，經濟文化交流緊密，人口流動量巨大，令傳染病防治成為大灣區內各城市需共同面對的公共衛生問題。

而疫苗接種是傳染病預防體系中最經濟、直觀有效的手段方法。大灣區內“一個國家、兩種制度、三種防控免疫策略”的客觀因素，給三地疫苗可預防疾病聯防聯控帶來不少挑戰和困難。

這些現狀，需要三地加強溝通和交流，開展緊密、高效的聯防聯控。為此，藍皮書認為，推動大灣區內疫苗創新發展，加速公共衛生服務一體化發展，是實現健康灣區建設的關鍵。

挑戰：粵港澳三地疫苗民生需求趨同，疫苗可及性存在差異

建議：構建粵港澳三地趨同的預防和疫苗接種服務

藍皮書還從大灣區民生福祉出發，對粵港澳三地疫苗種類、應用、需求等進行多維度的的調查比較。藍皮書指出，大灣區居民有較好的經濟基礎與疫苗預防接種意識、對于疫苗接種的需求也更加趨同，但因三地的疫苗準入制度、疫苗產品供應、防控免疫策略等差異，直接導致大灣區居民多樣化的優質疫苗接種需求得不到滿足，尤其是給大量在粵常住港澳家庭的子女預防接種帶來種種不便，當地居民跨境流動接種疫苗成為常態。

在疫苗可及性方面，三地差異明顯，主要表現在聯合疫苗和其他創新疫苗的上市差異上。與此同時，香港和澳門常規免疫預防的疾病種類、使用的疫苗種類、疫苗接種程序以及覆蓋年齡，均與大灣區內地九市有所不同。

藍皮書建議，要加速大灣區預防接種一體化的落實，提高疫苗接種服務便利性與可及性，建立三地疫苗監測信息管理系統互通共享等，推動大灣區疫苗接種服務、免疫策略的趨同，從而破除粵港澳大灣區三套免疫體系對人才流動、工作、學習、生活帶來的掣肘，加大優質公共服務供給，提升大灣區民眾生活便利度，吸引更多港澳及國際人才共同參與建設國際一流的大灣區。

創新：三地疫苗管理的差異化帶來優勢互補的可能性

建議：借鑒“港澳藥械通”創新政策，探索創新疫苗先行先試路徑

藍皮書梳理了三地疫苗管理的差異，即預防同一種疾病的疫苗不同，內地國產居多，港澳地區則進口創新疫苗居多；多聯疫苗供應方面，港澳基本與世界同步；非免疫規劃疫苗付費方式上，內地商業保險介入不足，而港澳商業保險介入充分；內地對于疫苗的上市、準入更為審慎等。

藍皮書認為，雖然粵港澳三地存在以上差異，但是可以借助這種“落差”，實現三地優勢互補，在疫苗創新方面進行融合發展：即在注冊環節香港、澳門可迅速上市在海外其他地區上市的新疫苗，疫苗國際化程度高、品種豐富；在研發生產環節，港澳可借力內地研發能力，降低對國際疫苗的依賴；在批準上市環節，港澳地區可參考內地疫苗流通和接種點滲透的特點，優化自身接種體系；在應用環節，頻繁的人員交流，可推動灣區疫苗接種服務的趨同等。

2020年11月，國家藥監局與有關部門共同印發《粵港澳大灣區藥品醫療器械監管創新發展工作方案》（以下簡稱《港澳藥械通》）允許臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫院已采購使用、具有臨床應用先進性的醫療器械，經廣東省人民政府批準后，在粵港澳大灣區內地符合條件的醫療機構使用。《港澳藥械通》提出的一系列政策加速了港澳藥物的落地、提高了內地醫療機構臨床用藥的可及性，惠及大灣區民眾。

藍皮書認為，作為疾病防控的重要工具，創新疫苗可通過借鑒《港澳藥械通》等系列政策，探索其在大灣區內先行先試的可行路徑，從而推動構建集預防、醫療、康復、保健于一體的健康灣區。而大灣區在疫苗管理和預防接種服務體系方面的創新突破，也將在全國范圍內啟動示范性作用，為國家改革疫苗管理體制提供大灣區樣本和先進經驗。