倫敦2010年11月30日電 /美通社亞洲/ -- 據國際金融機構 Evaluation Cooperation Group 發表的小額信貸元評估報告顯示，小額信貸業務難以覆蓋極度貧困的人群。
小額信貸，特別是小額貸款 -- 定義廣泛，既包括向貧困人群提供小額貸款（通常但不完全基于聯保責任制），也包括向微型企業提供小額貸款（基于性質或預計現金流） -- 已經成為過去30年中一種十分重要且極具創新意義的金融中介形式。多邊開發銀行 (MDB) 在這一領域的發展過程中發揮了十分重要的作用，最初是作為鎖定貧困人群（尤其是貧困的女性借款人）的一種重要工具，如今是一種幫助貧困家庭和微型企業通過更廣泛的途徑來獲得多種金融服務的方法。
小額信貸的制度模式已發生明顯改變。格萊珉銀行針對非對稱信息的處理、實施還款規定和幫助貧困人群對聯保責任制進行了革新。但格萊珉銀行本身后來已經轉向個人貸款的借款方法，為極度貧困的人群提供了一個特殊途徑。有觀察顯示，當貸款超出一定的估值，借貸雙方均傾向于個人貸款，格萊珉銀行正是以此為依據作出轉變的。
援助機構大力鼓勵小額信貸機構 (MFI) 向商業化進一步轉變，因為這將以可持續的方式向更多貧困的借款人提供服務。然而，朝這個方向轉變會出現更傾向于為那些不是非常貧困的人提供服務的問題，原因是這類人群自己有一定的資金，這也意味著貸款成本的相對減少。還有一個擔心是，小額信貸的大規模推廣可能導致貧困的借款人不得不選擇高成本貸款。最近一項分析發現，隨著聯保貸款小額信貸機構的逐漸壯大，它們向貧困人群和婦女提供的貸款更少了。
小額信貸業務要順利開展需做到以下幾點：（1）參與性小額信貸機構的財務可持續性；（2）向他們及他們的監管機構提供高標準的咨詢和技術援助；（3）健全的監管和監測；（4）產品設計的靈活性，包括新產品。然而，要覆蓋極度貧困的人群，小額信貸干預需要仔細設計和一種實現借款人全面參與的方法。
欲下載這份報告，請訪問：http://www.ecgnet.org/documents/microfinance 。
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ECG 簡介：成立于1996年的 Evaluation Cooperation Group (ECG) 是一個由多邊開發銀行評估機構組成的聯合組織，其宗旨是加強對評估的利用，提高多邊開發銀行的成效和責任；分享經驗教訓；協調績效指標和評估方法及途徑；改善多邊開發銀行的專業評估水平以及與雙邊和多邊發展組織評估部門主管之間的協作；促進借款成員國在評估方面的參與度和建立他們自己的評估能力。
ECG 成員包括：非洲開發銀行 (African Development Bank)、亞洲開發銀行 (Asian Development Bank)、歐洲復興開發銀行 (European Bank for Reconstruction and Development)、歐洲投資銀行 (European Investment Bank)、美洲開發銀行(Inter-American Development Bank)，國際貨幣基金組織 (International Monetary Fund) 和世界銀行集團 (World Bank Group)。
CEB Council of Europe Development Bank、國際農業發展基金會 (International Fund for Agricultural Development)、伊斯蘭開發銀行 (Islamic Development Bank)、United Nations Development Programme Evaluation Group（聯合國開發計劃署評估小組）和 Evaluation Network of the Development Assistance Committee of the Organisation for Economic Co-operation and Development（經濟合作與發展組織發展援助委員會評估網絡）是觀察機構。
